山村地域の振興につきましては、日頃から格別の御配慮を賜り厚く御礼申し上げます。
 山村地域は国土の約5割、森林の約6割を占め、森林を基盤とするそれぞれの地域の立地条件、自然環境等を最大限に生かした林業、農業その他の産業活動が展開され、また、地域の伝統文化が継承されてまいりました。そのことを通じて、国土保全、自然環境の保全、水源のかん養、豊かな産物の提供等が確保され、国家、国民経済、国民生活に大きな貢献をしてまいりました。
 また、近年では、地球温暖化防止対策の観点から二酸化炭素吸収源としての森林の整備が大きな課題とされ、さらに、国民の新しいライフスタイルを実現する場として山村地域に大きな期待が寄せられております。
 このような中で、山村地域の果たしている役割を維持していく上で一番重要な人口、集落をみますと、依然として人口の減少・高齢化が進展し、集落の数も減少するなど、その機能低下が危惧されております。
 このような状況を打破しない限り、山村地域は崩壊し、山村地域の住民はもとより、あらゆる方面に重大な影響を及ぼすこととなります。
 このような認識に立って、山村自治体としては、山村地域を維持発展させるため、今後とも最大限の努力をしてまいる所存であります。
 政府、国会におかれましては、これまで各般の政策を講じていただいておりますが、山村地域におけるこのような状況と心構えを十分ご理解いただき、下記事項の実現を図られるよう強く要望いたします。

T 山村振興対策の総合的・計画的推進
(農林水産省・総務省・国土交通省・他)
1. 平成17年3月末に期限が到来する山村振興法の延長に向けて、関係省庁の一層の連 携強化のもと、山村振興対策の総合的かつ計画的な推進を図ること。
2. 山村振興対策の基幹的事業である新山村振興等農林漁業特別対策事業の計画的な推進 を図ること。
3. 山村地域の生産基盤と生活環境を一体的に整備し、活性化を図るための中山間地域総 合整備事業の計画的な推進を図ること。
4. 森林活用、居住環境基盤整備等を一体的に行うフォレスト・コミュニティ総合整備事 業の計画的な推進を図ること。
5. 個性と魅力ある山村地域の再構築、活性化のための事業の推進を図ること。
6. 山村地域の事業推進に不可欠な辺地事業債及び過疎事業債の十分な確保を図ること。
7. 農山漁村地域活性化対策、森林・林業振興対策(地方財政措置)の継続実施を図ること。
8. 循環型社会形成、少子・高齢化対策、地域資源活用促進、地域情報通信基盤整備等を推進するための地域活性化事業(地方財政措置)の継続実施を図ること。
9. 山村市町村の自主性を重視した山村振興のための助成措置を幅広く導入すること。
U 多面的・公益的機能の持続的発揮
(農林水産省・総務省・国土交通省・環境省・他)
1. 山村の果たしている多面的・公益的な役割について児童生徒を含め国民一般の理解を深めるための教育・啓蒙・普及対策の充実を図ること。
2. 中山間地域等において、適切な農業生産活動を継続することにより、耕作放棄地の発生を防止し、多面的機能を確保するための中山間地域等直接支払制度の継続的な実施を図ること。
3. わが国の地球温暖化防止対策において森林が二酸化炭素吸収源として大きな役割を担うことを踏まえ、森林・林業基本計画に定められた森林の整備、森林の保全、木材利用の推進等の目標が確実に達成されるよう、政策の拡充・強化を図ること。
4. 森林所有者等による計画的な森林施業が適切に行われることを確保するための森林整備地域活動支援交付金制度の継続的な実施を図ること。
5. 山間地域等における崩壊、土石流、地すべり等の危険箇所が増大していることにかんがみ、治山事業、砂防事業等の拡充・強化を図ること。
6. 国土保全、水源維持等に資する事業を対象とした国土保全対策(地方財政措置)の継続実施を図ること。
7. 国土・環境の保全等の役割を全う出来るよう、山村市町村に対する新たな財政措置及びその財源としての新たな税制措置(環境保全税(仮称)等の創設)を講じること。
V 道路、情報通信基盤の整備
(国土交通省・総務省・他)
1. 山村地域の産業、生活基盤として不可欠な高規格幹線道路、地域高規格道路、一般国道及び都道府県道整備の促進を図ること。
2. 市町村道の改良・舗装等を促進するため所要の対策を講ずること。また、基幹的な幹線市町村道路の整備の都道府県代行に対する助成措置の拡充・強化を図ること。
3. 山村地域における情報化を促進するため、光ファイバー網、移動体 通信、情報拠点 施設及びCATV、民放テレビ放送難視聴解消施設等の整備・充実を図ること。
W 産業の振興、地域資源の活用
(農林水産省・国土交通省・厚生労働省・経済産業省・環境省・他)
1. 木質バイオマスをはじめ山村地域のバイオマス(生物由来の有機性資源)の利活用を促進するための対策の充実・強化を図ること。
2. 山村地域の立地条件を生かした農作物の導入、農産物の加工・販売に対する支援措置の充実・強化を図ること。
3. 林業の振興を図るため、貿易対策を含め木材の生産・加工・流通・消費に至る一貫し た対策の一層の充実・強化を図ること。
4. 山村地域における産業の担い手を育成・確保するための対策の充実・強化を図ること。
5. 山村における雇用の場の創出を促進するための支援対策の充実・強化を図ること。
6. 山村の高齢者がその実態に応じて地域社会の活動に積極的に参加できる機会を確保するための対策の充実を図ること。
7. 山村地域の商工業の振興を図るための対策の充実・強化を図ること。
8. 山村地域の特色を活用した観光振興のための対策の拡充・強化を図ること。
9. 国有林野を活用した地域活性化、都市との交流を促進するため、貸付料の引き下げを図ること。
10. 野生鳥獣害対策に万全を期すため、野生鳥獣の農林業被害の防止対策、防止技術等の確立及び保護管理の適正化を図ること。
X 山村と都市との共生・対流の促進
(農林水産省・文部科学省・他)
1. 山村と都市との共生・対流を一層推進するため、交流施設の整備、交流促進のためのソフト事業等に対する支援措置の充実・強化を図ること。
2. 都市の若者等の山村におけるボランティア活動等に対する支援措置の拡充・強化を図ること。
3. 森林体験学習・山村留学等青少年に山村の豊かな自然環境のもとで学習する機会を与えるための支援措置の拡充・強化を図ること。
Y 生活環境の整備
(国土交通省・厚生労働省・農林水産省、環境省・総務省)
1. 山村地域住民の生活交通を確保するため、地方バス路線維持対策等の充実・強化を図ること。
2. 山村の簡易水道等施設の整備促進を図ること。
3. 山村地域の実情に応じて汚水処理施設の整備促進を図ること。
4. 消防力の充実を図るため、消防施設等整備に対する助成措置の拡充・強化を図ること。
5. ダイオキシン等発生防止対策に対応した廃棄物処理施設の新設・改造等に関わる助成措置の充実・強化を図ること。また、小規模廃棄物処理施設における発生防止技術等の向上・確立を図ること。
Z 医療・保健・福祉対策の充実
(厚生労働省・他)
1. 山村地域の小児科医を含めた医師の確保に万全を期すこと。へき地診療所等の運営、医療施設・保健衛生施設の整備、医師及び看護師の養成・確保に対する助成措置の拡充・強化を図ること。
2. へき地保育所の運営、高齢者等の社会福祉施設整備、社会福祉関係職員等の養成・確保に対する助成措置の拡充・強化を図ること。
[ 教育・文化の振興
(文部科学省・他)
1. 公立学校施設整備、スクールバス等の購入に対する助成措置の拡充・強化を図ること。
2. 寄宿舎居住費等へき地児童生徒に対する助成措置の拡充・強化を図ること。
3. 生涯学習のための助成措置の拡充・強化を図ること。
4. 山村地域の文化財の保護等に対する財政措置の拡充・強化を図ること。
\ 山村地域の自主性の確立
(総務省)
1. 国土保全を担う山村自治体の自主的・自立的運営に必要な地方交付税の確保を図ること。
2. 市町村合併の推進に当っては、山村地域の実情に十分配慮した対策を講ずるとともに、いかなる形であれ強制しないこと。


平成15年5月22日


全国山村振興連盟通常総会